山西倒賣煤炭

關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1249號（資源環境類134號）提案答復的函

2019年12月，原國家煤礦安全監察局印發《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》，要求煤礦托管必須采取整體托管方式，鼓勵具有煤礦生產專業化運營管理經驗的老煤炭企業整體承包煤礦，規范專業化服務安全管理和煤礦外包工程管理目前，江蘇、山東、安徽等省份的一些老煤炭企業已在山西、陜西、內蒙古等地區開展整體托管（承包）煤礦服務同時，協調修改《安全生產法》相關條款，明確規定不得倒賣、出租、出借、掛靠施工資質，不得轉包、違規分包建設工程，進一步規范了礦山建設項目外包施工管理。

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國家礦山安監局會同有關部門答復關于支持老煤炭企業組建煤礦專業化生產性服務公司的建議和提案

2019年12月，原國家煤礦安全監察局印發《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》，要求煤礦托管必須采取整體托管方式，鼓勵具有煤礦生產專業化運營管理經驗的老煤炭企業整體承包煤礦，規范專業化服務安全管理和煤礦外包工程管理目前，江蘇、山東、安徽等省份的一些老煤炭企業已在山西、陜西、內蒙古等地區開展整體托管（承包）煤礦服務同時，協調修改《安全生產法》相關條款，明確規定不得倒賣、出租、出借、掛靠施工資質，不得轉包、違規分包建設工程，進一步規范了礦山建設項目外包施工管理。

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煤炭資源礦業權出讓轉讓 今后都得公開招標拍賣掛牌

針對煤炭資源審批不公開、不透明，煤炭資源礦業權轉讓二級市場監管缺失，導致開發混亂、腐敗叢生等問題，出臺了本《辦法》《辦法》規定，今后我省煤炭資源礦業權出讓轉讓，要堅持以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式為主配置煤炭資源，嚴格限制協議出讓；堅持有償取得，取得礦業權必須繳納價款，轉讓礦業權獲取超額利潤的，要繳納礦業權轉讓特別收益金 山西省國土資源廳廳長許大純介紹，《辦法》具有以下亮點：礦業權人不僅有權勘查、開采煤炭資源，也有權勘查、開采批準范圍內的共伴生資源；煤炭資源配置需具備的資質與煤礦企業經營資質分開，不同市場主體在煤炭資源配置過程中平等參與；煤炭資源探礦權可抵押，為礦業權人融資開辟了新路；總量控制，既有利于政府宏觀調控，也有利于社會監督政府；限制超額利潤、防止倒賣等。

熱點新聞

“腐敗重災區”山西力推“煤炭革命”鏟除腐敗土壤

運行30多年來，山西各類煤檢站點備受外界爭議和詬病，被指為是“非驢非馬”的企業，并滋生各種形式的腐敗一些煤檢站通過倒賣票據、報號通關、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 煤炭資源市場化配置改革也即將啟動據了解，山西省國土廳牽頭形成了《山西省市場配置煤炭資源實施意見(初稿)》，已征求相關部門意見。

行業資訊

“腐敗重災區”山西力推“煤炭革命”鏟除腐敗土壤

運行30多年來，山西各類煤檢站點備受外界爭議和詬病，被指為是“非驢非馬”的企業，并滋生各種形式的腐敗一些煤檢站通過倒賣票據、報號通關、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 煤炭資源市場化配置改革也即將啟動據了解，山西省國土廳牽頭形成了《山西省市場配置煤炭資源實施意見(初稿)》，已征求相關部門意見。

煤焦

山西拆除煤檢站點 取消收費將為企業減負130億

山西省省長李小鵬表示，舊的煤焦公路銷售體制曾為全省經濟社會發展發揮了重要作用，但也存在著政企不分、壟斷經營、票據繁瑣、關卡眾多、產運銷脫節、監管方式落后等問題，通過此次改革，不但有望為企業減負130多億元，而且將進一步激發煤焦市場競爭的活力和企業發展的動力 此外，煤檢站點全部被拆除也將遏制煤炭領域腐敗，徹底鏟除過去煤檢站“倒賣票據、報號通關、吃拿卡要”等腐敗行為，進一步降低煤炭價格的“隱性成本”。

煤焦

山西推進煤炭管理體制改革 煤企減負至少170億元

同時，煤檢站點的設立也增加了煤炭運銷成本，并滋生各種形式的腐敗一些煤檢站通過倒賣票據、報號通關、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 隨著山西大力開展煤炭清費立稅，各地煤檢站點所代征的煤炭可持續發展基金等各種費用已經被取消，山西公路煤炭交易已經通過太原煤炭交易中心實現“網上交易”，各類煤檢站點已經完成其歷史使命。

不銹鋼頭條

山西煤檢站年底前撤銷 每年可減負130多億元

同時，煤檢站點的設立也增加了煤炭運銷成本，并滋生各種形式的腐敗一些煤檢站通過倒賣票據、報號通關、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 隨著山西大力開展煤炭清費立稅，各地煤檢站點所代征的煤炭可持續發展基金等各種費用已被取消，山西公路煤炭交易已通過太原煤炭交易中心實現“網上交易”，各類煤檢站點已完成其歷史使命。

煤焦

山西力推煤炭管理革命 將有4.8萬人在改革中分流

“但在實際的運行出現偽造、變造、倒賣票據現象，增加煤炭運輸成本，并存在尋租行為”上述人士說 與煤炭銷售票同時終結還有山西遍布各地的煤檢站和煤運公司的行政授權山西省設立各類煤檢站點始于1983年，隸屬于山西省煤炭運銷公司（2013年改制為晉能集團），至今已有30余年不完全統計，分布在山西的煤檢站有300多個 煤檢站的主要職能是代收各種煤炭基金、費用，并查驗煤炭銷售票、完稅證明等各種票據。

行業政策

市場煤價格將更加趨于理性

據媒體報道，繼2012年4月份降薪10％后，中煤能源全礦區員工在5月份再次降薪10％，礦區還將在基層員工中進行裁員；山西焦煤集團下屬煤礦亦變相降薪，原先由集團100％核發的工資變成30％由各煤礦各自承擔永煤集團和義馬集團打算降薪20％，鄭煤集團和河南煤化集團已有降薪計劃，領導層降薪可能超20％ 值得注意的是，一些煤炭中間商不生產煤炭，只靠倒買、倒賣賺錢，說白了就是掙價差。

市場動態

每日能源參考:運輸環節層層收費將電煤價推向巔峰

”該人士稱，“國家發改委統計的60%的數據，就是因為很多重點合同煤發給了中間商，然后按照市場煤價給了發電廠，但煤炭企業還是按照發出多少重點合同煤來統計，而發電廠不認為這是合同煤，只是把它當做市場煤了” 據統計，在運輸途中等中間環節被變身為市場煤的重點合同煤數量約有二至三成，其倒賣的利潤也十分豐厚據了解，目前山西5500大卡重點合同電煤價格約為490元/噸，進入市場后價格可暴增40%，達到700多元/噸的水平，僅略低于市場煤。

能源

地方煤販“暴力”要挾 個體煤炭運輸商被迫低價賤賣

”在這行摸爬滾打了近十年的山西壯漢言語中無奈之情表露無疑，“不懂規矩的被挨打是常事” 通常有兩種交易方式，一種是煤販子牽線直接把煤拉到買家廠子里，每噸從中抽取10元或更多另一種是煤販子以低于市場價幾十元的價格直接買走煤炭 專門搞煤炭個體運輸的是不敢在一車煤中摻假的，而煤販子多數提前打點過買家，關系密切，在倒賣過來的好煤中摻入碾碎的煤矸石仍能以好煤的價格出售。

行業資訊

山西實行權力分離嚴堵煤炭稅費流失“黑洞”

山西省通過把煤炭公路運輸中的開票權、驗票權、稽查權相分離，有效避免了困擾２０多年的運煤戶拉關系、找門子、偷逃稅費的行為，從根本上遏制了公路收費站點"收黑（錢）放黑（車）"、制售倒賣票據現象，煤炭稅費收入大幅提高 據山西省煤炭運銷集團有限公司紀委書記張澤田介紹，長期以來，山西省煤銷公司遍布全省的３３０多個公路煤焦管理站點，除負責煤炭銷售外，還擔負著征收煤炭可持續發展基金等各種費用的重任，各個公路站點在"可收可不收、收多收少"上具有很大的權力，成為煤炭公路運輸中的公關重點。

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山西實行權力分離嚴堵煤炭稅費流失“黑洞”

新華網太原10月10日電山西省通過把煤炭公路運輸中的開票權、驗票權、稽查權相分離，有效避免了困擾20多年的運煤戶拉關系、找門子、偷逃稅費的行為，從根本上遏制了公路收費站點“收黑（錢）放黑（車）”、制售倒賣票據現象，煤炭稅費收入大幅提高 據山西省煤炭運銷集團有限公司紀委書記張澤田介紹，長期以來，山西省煤銷公司遍布全省的330多個公路煤焦管理站點，除負責煤炭銷售外，還擔負著征收煤炭可持續發展基金等各種費用的重任，各個公路站點在“可收可不收、收多收少”上具有很大的權力，成為煤炭公路運輸中的公關重點。

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山西挺進“大礦時代” 對民營煤礦實行"優進劣退"

在朔州，國有和民營煤炭企業各占半壁江山，呂梁民營煤炭企業的礦井數和產能都達到該市總量的60% 對評估價格的爭議，山西省有關部門回應，所謂的“賠本賣礦”，主要因為煤礦主之間屢次不合法的私下倒賣，況且有些礦僅交一半的資源價款，價款補償沒有討價還價余地，避免煤老板心存幻想而觀（來源：人民日報）

熱點導讀

晉煤整合 尋找產業轉型出口

此外，許多私營礦主在取得煤炭資源使用權時，都只繳納了50%的價款“讓國有企業按照市場價格收購小礦，無異于國有資產流失”山西省煤炭工業廳一位官員表示 另外，煤老板之間的私下倒賣也是造成“賠本賣礦”的原因“許多倒賣行為都是違法的，他們不上報、不備案、不納稅，正是這些不正規的倒賣哄抬了煤礦價格。

鋼材

山西煤炭：“十六字”模式堵流失

長期以來，山西煤炭行業普遍存在著一種不合理現象：一方面，全省鐵路發運計劃逐年減少，鐵路運力相對緊張另一方面，在山西省界外出省要道，林立著許許多多發煤站和售煤場，這些煤站和煤場有的低價收購山西公路煤，轉手倒賣；有的二次上站經鐵路發往江南；有的煤炭生產企業、煤礦也在收購山西煤上站發運，獲取利潤；有的電廠除了自用外他轉手倒 賣山西煤，從中漁利。

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