預算鎖煤炭

國務院決定取消和調整314項行政審批項目

國務院關于第六批取消和調整 行政審批項目的決定 國發〔2012〕52號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 2011年以來，按照深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議的部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯席會議依據行政許可法等法律法規的規定，對國務院部門的行政審批項目進行了第六輪集中清理。

聚焦

一周政經縱橫（12月20日-12月24日）

☆一周聚焦☆ 官方聲音: 周小川:央行出臺政策將考慮資本市場反應 央行行長周小川日前在接受央視采訪時表示,央行盡量在作出政策的時候,把資本市場的反應作為一種考慮?盡量地兼顧?但他同時強調,少數的政策不見得能夠做到面面俱到,尤其是宏觀的決策,要站在更全局的立場?更總量的立場,把近期和中長期結合起來? 尚福林:符合國情的公司治理框架基本建立 中國證監會主席尚福林18日在上海表示,符合我國國情和市場情況的公司治理框架已基本建立,要充分發揮資本市場服務國民經濟全局的作用,必須把提高上市公司質量?改善上市公司治理放在更加突出的位置?下一階段的工作安排將包括積極推動制定上市公司監督管理條例等規則?完善公司并購制度安排?加強對控股股東和實際控制人的監管?協調擴大中小投資者民事訴訟范圍等? 銀監會:要求更多信貸流向縣域經濟 銀監會副主席蔣定之12月19日(上周日)表示,銀監會將引導更多信貸流向縣域經濟?拓寬縣域資金來源渠道,大力提升縣域直接融資比例,支持優質企業通過發行債券和上市融資等方式獲得資金? 溫家寶:“十二五”規劃要充實粵港澳區域合作內容 國務院總理溫家寶昨日在中南海紫光閣會見了來京述職的香港特別行政區行政長官曾蔭權?他指出,中央政府在編制國家“十二五”規劃中,要充分考慮和吸納香港特區政府的意見,進一步充實關于深化內地與香港交流與合作,特別是粵港澳區域合作的內容,支持香港鞏固和提升金融?貿易?航運中心地位,促進香港經濟社會發展? 李克強:大力發展綠色產業和環保產業 12月20日,國務院副總理李克強參觀了中國環境宏觀戰略研究成果展示,并主持召開研究成果應用座談會?李克強指出,要創新發展理念和發展模式,堅持在保護中發展?在發展中保護,強化資源環境等約束性指標對轉方式調結構的促進作用,推動以節能減排為重點的企業技術改造,加快淘汰“兩高一資”落后產能,大力發展綠色產業和環保產業,努力實現經濟效益與環境效益的統一? 中國力挺歐盟救市歐元歐股上漲相迎 中國國務院副總理王岐山21日在第三次中歐經貿高層對話開幕式上表示,中國支持歐盟和國際貨幣基金組織采取的一攬子金融穩定措施?這也是中國高層領導人又一次在公開場合力挺深陷債務危機的歐洲?受此鼓舞,歐元匯價周二盤中一度應聲大漲0.5%,歐洲股市大幅高開? 國土部:房地產不應成為重要的經濟支柱產業 國土資源部副部長贠小蘇稱房地產業是重要的基礎產業,而不應成為重要的經濟支柱產業?從接近國土部的人士處獲悉,目前國土部已經對沒有完成供地計劃和閑置土地清查工作的省市列了一份名單,據此將進一步處理?土地調控風暴蓄勢的背后,土地供應也悄然“轉軌”:將優先保障房用地供應,特別是要確保明年1000萬套保障性安居工程建設所需用地的供應? 商務部:明年我國將積極擴大進口 商務部部長陳德銘在2010年全國商務工作會議上表示,明年我國將積極擴大進口,完善進口促進政策;繼續把擴大消費作為工作重點,落實并進一步完善鼓勵消費政策?商務部國際貿易研究院院長霍建國透露,2011年商務工作主要預期目標是:貨物進出口總額增長10%左右,非金融類對外直接投資增長10%左右? 商務部:保供穩價是明年工作重中之重 商務部市場運行司司長王炳南23日在全國商務工作會議小組討論時表示,保供穩價將成為商務部明年工作重中之重?王炳南說,推動近期生活必需品價格上漲不確定因素較多,包括充裕的流動性?消費剛性需求增長及產量減少等?目前看2010年至2011年食糖供應缺口將近200萬噸,蔬菜供應也出現一定程度缺口,很多在郊區的蔬菜供應基地被開發成房地產,應引起各地政府高度重視? “十二五”將推排放總量倒逼機制 環保部環境規劃院副院長吳舜澤對記者透露,與“十一五”時期著重結構減排和工程減排不同,“十二五”時期國家將推行4大環保戰略,實施強化總量減排倒逼機制?其中具體措施包括機動車污染物的減排納入總量控制,以及探索煤炭消費總量控制等? 政策發布: 銀監會批準五家臺資銀行大陸分行開業 中國銀監會周五宣布,批準臺灣第一商業銀行股份有限公司上海分行等五家臺資銀行大陸分行開業?這五家銀行還包括臺灣國泰世華商業銀行股份有限公司上海分行?臺灣土地銀行股份有限公司上海分行?彰化商業銀行股份有限公司昆山分行和合作金庫商業銀行股份有限公司蘇州分行? 汽柴油價格今起上調 發改委21日宣布,發改委決定自22日零時起將汽油?柴油價格每噸分別提高310元?300元,相當于90號汽油全國平均零售價每升上調0.23元,0號柴油每升上調0.26元?價格司副司長劉振秋說,10月26日上調國內成品油價格以來,國際市場原油價格持續震蕩上揚?到目前為止,國際市場原油連續22個工作日移動平均價格超過4%,按照現行成品油價格形成機制,應適當上調國內成品油價格?“綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供求狀況,國家適當推遲了提價時間,控制了提價幅度?” 央票量低價平資金面趨穩 12月21日,央行在公開市場招標發行10億元1年期央票,發行利率持穩在2.3437%,當日沒有進行正回購,12月7日重啟的28天正回購連續兩周暫停?央票發行利率維穩與此前市場預期一致,近期二級市場利率波動較大,央行出于維穩利率的意圖,保持央票發行利率不變,但是持續增大的利差導致央票在一級市場失去吸引力,難以擴量? “緊盯”外匯流入商務部嚴控外商投資房地產 12月22日,商務部發布《關于加強外商投資房地產業審批備案管理的通知》指出,為確保房地產調控政策取得實效,要求各地商務主管部門切實加強涉及外匯流入類房地產項目的審查;加強對跨境投融資活動的監控以及對房地產市場風險的防范,抑制投機性投資;進一步加強對并購?股權出資等方式新設及增資的房地產項目的審批監管和數據審核? 銀監會明確金融機構信貸資產轉讓三原則 銀監會近日印發《關于進一步規范銀行業金融機構信貸資產轉讓業務的通知》,督促和指導銀行業金融機構進一步規范信貸資產轉讓業務,防范相關風險?《通知》要求銀行業金融機構之間在開展正常類信貸資產的轉讓前,信貸資產的轉入方要做好對擬轉入信貸資產的盡職調查和轉讓前的內部授信審批,復評貸款風險度,審慎開展此項業務? 數據統計: 前11個月保障房供地不到住宅用地兩成 國土部數據顯示,前11個月,保障性住房用地供應1.34萬公頃,同比增加43.5%,占住宅用地比例為14.01%?但對于棚戶區改造住房?中小套型商品住房土地的供應數據,國土部并未公布?國土部表示,上述供地規模能夠確保今年580萬套保障性住房建設所需用地?同時,自今年8月以來,保障性住房用地占住宅用地的比例已連續3個月回升? ☆一周簡析☆ 在小額信貸危機背后 小額信貸的原意,是對極端貧困的山區或者農村居民,發放小額信貸,以第三方(例如同一個村莊的親人或者朋友)的擔保為條件,兼顧項目的扶貧性質與盈利的經濟考慮?不同于扶貧救濟款,小額信貸由于給貸款人施加了還款壓力,該款項主要被用于生產上,而扶貧救濟很多時候是會完全被消費掉的?事實上,在貧困地區,被浪費掉的發展機會實在是太多了?例如,施加少量化肥或者使用改良種子或者修筑一條小水渠,就可以成倍增加農作物產量?但是困難的是,即使貧困者面對有可能大幅改善自身生活條件的發展機會,由于缺乏起碼的資源條件,這些發展機會都被錯失了?上世紀70年代,美國經濟學家麥金農教授從宏觀角度曾對這種因金融抑制與要素分割造成的貧困陷阱做出過杰出的分析?而從微觀角度論,小額信貸尋找到了一條有效的方法,令擁有社會資源的人(信貸發放者)將資源動員能力讓渡給機會擁有者(貧困者),通過共享收益的方式,令信貸發放者得以克服巨大的組織與交易成本,幫助貧困者實現發展機會?而如果這個行業被終結,資本退出之后,金融抑制將再度加深,窮苦大眾將更深地被鎖入貧困陷阱之中?這個時刻,政治家們理應盡到管理職責,與小額信貸行業共同努力,找到使之改進的制度設計之道,而不是利用危機?獲得短暫的民粹主義快感?可惜的是,在不健全的民主機制下,類似的負向反饋機制往往十分強大,社會經濟進步不得不為此付出代價? 如何理解“積極穩健?審慎靈活” 中央經濟工作會議對明年宏觀經濟的政策基調是積極穩健,審慎靈活,沒有使用連續性和穩定性這樣的表達,更與以往的明確要求有重大的不同?筆者以為,這種相對籠統和概括的基調,對于地方政府來說,加大了理解和實施的難度?從宏觀經濟管理的角度說,這應該是一個標志性的事件?所謂積極穩健,是就政策的總基調和總把握而言的,并非僅針對某個具體的政策?而過于精確的表述,明確的目標,往往只能使政府陷入被動?審慎靈活,就是隨機應變?所有的政策都是短期的,其靈魂,只有一個,即隨機應變?宏觀調控基調的這種模糊表述,筆者以為,是重大的進步?它表明,中國的市場經濟已進入成熟期,政府和市場的力量對比,已發生了根本性變化?經濟運行,越來越依靠微觀主體自身的力量,而政府也越來越尊重這種力量?對此,地方政府應盡快實現觀念的轉變?宏觀政策的模糊表述也啟示我們,必須加快改革,把該交給市場的全交給市場,讓政府從盤根錯節的利益鏈中脫身,這樣,從全體公眾的利益出發的調控,就沒有了投鼠忌器,那樣,政策也才會更加有效? ☆國際快訊☆ 美國: 美國監管部門12月17日再次宣布關閉6家地區銀行,這使得年內美國銀行的破產數目增至157家?自2008年至今,美國監管部門已經關閉322家銀行?分析人士認為,無論從破產數目還是平均規模,抑或潛在破產成本來看,銀行業都已經度過最差的時期?但由于金融危機的嚴重性和經濟復蘇將花費更長時間,自2007年開始的這一輪銀行倒閉潮中可能將有超過500家銀行破產? 時至年底,美國監管部門對違規行為的大規模調查愈演愈烈?據報道,美國證券交易委員會(SEC)正對多家公司前高管的內幕交易以及部分中國公司赴美上市的反向收購行為展開調查?與此同時,美證交會還在與其他監管部門商討,要求大型金融機構延期支付高管的大部分薪酬? 美國聯邦儲備委員會批準延長其與加拿大央行?英國央行?歐洲央行?日本央行和瑞士央行的臨時美元流動性互換安排?美聯儲周二發布新聞稿稱,美國聯邦公開市場委員會已批準將互換安排延長至2011年8月1日? 美國商務部22日公布的數據顯示,今年第三季度,美國實際國內生產總值最終修正值按年率計算增長2.6%,高于前兩次預估增幅,表明美國經濟復蘇速度略有加快?美國商務部的報告顯示,第三季度經濟增幅之所以上調,主要因為政府開支?出口?私營部門庫存投資對經濟的貢獻度增大? 美國財政部12月21日發布的年度財政報告顯示,截至今年9月30日的2010財年中,由于政府借債及聯邦政府雇員和退伍軍人津貼支出增加的規模遠超收入增長,美國聯邦政府的財政赤字再增2萬億美元至13.473萬億美元?財政赤字的進一步擴大,意味著美國總統奧巴馬要兌現“首個任期內將政府財赤減半”的承諾已是難上加難? 美國11月份預售屋銷量有所增長,但銷售價格下滑,顯示美國住房市場仍未改低迷狀態?美國商務部周四公布,經季節性因素調整后,11月份預售屋銷量較上月增長5.5%,折合成年率為290000套?此前接受道瓊斯通訊社調查的經濟學家們預計,11月份銷量將增長6.0%,折合成年率為至300000套? 歐盟: 歐盟理事會主席范龍佩12月19日表示,根據歐盟領導人峰會的提議,未來違反預算赤字上線規定的歐元區成員國可能被處以最高占該國國內生產總值(GDP)0.5%的罰金?歐盟目前規定,歐元區成員國財政赤字不得超過其當年GDP的3%,不過歐元區成立至今,尚無任何一個成員國因違反赤字上限規定而被罰款? 英國央行與歐洲央行12月17日聯合宣布,已簽訂一項臨時流動性互換安排,允許雙方進行英鎊與歐元互換?根據該項安排,英國央行可在必要時向歐洲央行提供最多100億英鎊,并換取同等價值的歐元,以滿足歐元區銀行系統的臨時英鎊流動性需要? 德國總理默克爾周五在歐盟峰會的一次會議舉行前表示,歐元區長效危機救助機制需要足夠大的規模?她說,這個救助機制的細節將在明年3月份敲定?她強調,除了共同的穩固預算,歐元區各個政府還應在今后幾個月討論如何在經濟政策上達成更多共識?但她承認,要做到這一點,將是一個長期漸進的過程? 英國首相卡梅倫周五與歐盟領導人舉行會議后表示,英國?德國及法國將提議,歐盟在2014至2020年期間的年度預算增幅不應超過通貨膨脹率?卡梅倫還重申,鑒于金融業在近年的經濟困難時期從納稅人處獲得救助資金,因此英國政府希望看到銀行家獎金的數額得到限制? 兩家俄羅斯肥料集團已達成一項價值239億美元的合并交易,將締造全球最大的鉀肥生產商?該交易突顯出,受中國和印度等國日益增長的糧食消費的推動,鉀肥業的價值在不斷提升?兩家俄羅斯企業合并前,加拿大鉀肥是全球最大鉀肥生產商?俄羅斯總理普京周表明了對該交易的支持——其發言人證實,普京已被告知潛在的合并交易? 最新的風雪預報顯示,歐洲這波寒流所造成的混亂局面恐將延續下去,甚至有可能讓德國經濟成長受到沖擊,而部分歐洲地區航空及鐵路交通網絡周三仍苦于難以恢復正常服務?德國工商聯會首席經濟學家Volker Treier表示,寒冷天候恐將造成德國第四季經濟成長遭侵蝕? 日本: 數據顯示,日本10月份出口年率增幅已連續8個月下滑,與此相對應的是,日本10月份核心消費者物價指數同比降0.6%,為連續第20個月下降?而在今年9月15日,日本央行入市干預日元匯率,引起國際社會軒然大波,成為全球匯率戰爭的導火索? 日本央行21日宣布,將基準利率維持在零至0.1%的超低水平不變,同時維持5萬億日元(約合600億美元)的資產購買計劃規模不變?這一決定符合市場預期?受此提振,日本股市上躥至七個月高點?此外,有報道稱,明年日本央行的發債規模將攀至歷史新高? 在日本政府制定的2011財年(2011年4月-2012年3月)國債發行計劃中,包括新發國債?借換國債等在內的發行總額預計將擴大至歷史最高的170萬億日元(約2.035萬億美元)?其中大部分為國債到期后進行再融資的借換國債?根據政府預算案,日本下一財年的新發國債的規模約為44萬億日元,與本財年規模相當? 其他: 國際貨幣基金組織周五表示,除非愛爾蘭進一步削減開支或找到增加稅收的新途徑,否則該國政府將無法實現其預算赤字削減目標,即到2015年將預算赤字占國內生產總值的比重降低到3%?IMF經濟學家還表示,愛爾蘭財政壓力的爆發將給西班牙?希臘和葡萄牙帶來破壞性后果,甚至可能影響到美國和英國? 澳大利亞央行12月21日公布的當月會議紀要稱,澳大利亞近期家庭開支減少以及儲蓄增加,或將為私營部門投資提供空間,且有助于抑制通貨膨脹壓力上升?該行表示,當前的貨幣政策是“適度”的,暗示近期不急于加息? 新興市場交易幫助全球并購活動今年增長16%,企業紛紛在本國市場以外支出其現金儲備?根據Merger market的初步數據,今年迄今,發展中國家企業達成2570筆總價值5026億美元的交易,較去年的3518億美元增長42?9%?全球并購交易總額增至1.9274萬億美元,為兩年最高,較去年同期公布的1.6568萬億美元增長16%? 。

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華潤電力擬擲70億元收購山西煤礦 看好煤電聯動效應

據王小彬介紹,華潤電力將在今年安排70億元人民幣的預算,用以收購山西煤礦,并另安排人民幣14億元對已收購的煤礦進行技術改造另外,華潤電力還將投資人民幣142億元在電力部分,包括風電項目人民幣60億元和水電項目15億元 據了解,華潤電力已經與包括神華在內的主要煤炭供應商訂立了5年煤炭采購協議,并鎖定了九成今年所需用的煤。

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